欧盟详细阐述中国汽车轮胎反倾销申诉

正如预期，欧盟委员会于2025年5月20日正式对中国产轿车和轻型卡车轮胎启动初步反倾销调查。几周前，欧盟委员会提前公布并删除了AD733（此案的简称）的相关细节，现在我们掌握了一些与此案相关的细节。

首先，此次调查同样是由“反对不公平轮胎进口联盟”发起的，该联盟早在2017年就呼吁对中国产卡车轮胎采取类似措施。该联盟的申诉，揭示了引发此次调查的论点，并为可能施加的处罚类型定下了基调。

该联盟在投诉中指出，“自2021年以来，中国对欧盟的进口量出现了惊人且令人担忧的增长（+51%）”，并补充说，“这些进口产品基本上位于三级市场”，且比竞争产品的价格低“30%至65%”。

当然，激烈的定价大体上是一个竞争问题，其本身并不违法。然而，诉状进一步指控“这些扭曲行为……导致了大规模倾销，倾销率从41%到104%不等”，并且“在大多数情况下”，中国汽车轮胎的出口价格“……低于投入成本”。

此外，该联盟的诉讼还指出，此类倾销损害了欧洲轮胎行业：“廉价中国进口产品的浪潮对欧盟轮胎行业造成了严重冲击”。这反过来又导致了欧洲轮胎行业的去工业化：“……产量、产能和销量都在下降，盈利能力在萎缩，就业率在下降，而且欧洲各地已宣布从2025年起关闭多家工厂。”

欧盟市场以“预算化”为标志

简而言之，该投诉描绘了欧洲普遍存在的市场细分化现象：“在低价中国进口产品的压力下，欧盟市场呈现出销售‘预算化’的特征，市场构成日益向廉价轮胎倾斜。” 投诉继续指出，这种预算化影响了市场的所有环节，甚至“由于层级间竞争导致销量和盈利能力下降的高端市场”。该行业正在积极适应这一新形势，特别是通过合理化产能和维持高水平投资，以保持其在创新方面的竞争优势。

呼吁征收高达165%的关税；对东南亚和其他市场进行监控

对此，反对不公平轮胎进口联盟认为，反倾销税应与倾销幅度（70%-165%的损害幅度）相匹配，以解决合成橡胶、炭黑和钢丝绳等投入材料的“扭曲”，这些材料占生产成本的17%以上。

具体来说，该联盟的申诉要求：启动反倾销调查——当然，目前调查正在进行中；尽早注册涉案产品；并“尽快”对中国产的轿车和轻型卡车轮胎实施临时“反倾销措施”。

此外，该联盟还发出明确信号，表示有意对其他低成本生产市场进行进一步调查，呼吁欧盟委员会“对从泰国、越南、马来西亚、土耳其、摩洛哥和墨西哥进口的相关产品采取监控措施……”

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